為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動我省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，進一步釋放投資和消費潛力，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25％以上；環(huán)�？冃н_到Ａ級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90％、75％；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量增長45％，廢舊家電回收量增長30％，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

 

二、實施設備更新行動

 

（一）推進工業(yè)領域設備更新改造。圍繞汽車、食品、石化、醫(yī)藥、裝備、原材料、輕紡等領域，持續(xù)推進 “智改數(shù)轉”，推廣應用智能制造裝備。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈，加快智能工廠建設。實施綠色裝備升級，推進鋼鐵、建材、有色金屬等重點行業(yè)綠色化改造，推動鍋爐、電機、制冷供熱空壓機、換熱器等重點用能設備更新?lián)Q代。加大安全裝備在重點領域推廣應用，推動石化化工老舊裝置安全改造，加大民爆行業(yè)安全技術和裝備推廣應用力度。加快推動現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造。到2027年，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職責分工負責，各市、縣級政府負責落實。以下均需各市、縣級政府落實，不再列出）

 

（二）實施建筑領域設備更新改造。結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進平層入戶方式既有住宅電梯加裝。持續(xù)開展老舊小區(qū)電梯安全隱患排查，重點對使用年限超過15年、不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準和存在安全隱患的電梯進行更新。加大力度更新淘汰使用年限超過10年以上、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機等建造設備。排查2000年以前建成的既有建筑，以外墻保溫結構、門窗、照明設備等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。到2027年，更新建筑施工機械設備5000臺。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

 

（三）加快市政基礎設施更新改造。更新改造影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰的自來水廠及居民小區(qū)二次供水 （加壓調(diào)蓄）設施設備。持續(xù)推進供熱設施設備更新改造和城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施提質(zhì)增效，逐步更新供熱計量裝置。開展地級及以上城市生命線工程升級改造，重點排查年久失修、技術落后、存在安全隱患的設施設備，持續(xù)推動完善配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新。到2027年，全省建設改造城市供水廠10座、污水處理廠8座，更新改造城市環(huán)衛(wèi)設施設備1200臺 （套）、老舊燃氣管道2910公里、供熱設施設備6000臺 （套），供熱計量裝置覆蓋面積達到4000萬平方米。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

 

（四）支持交通運輸設備更新。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，制定新能源公交車和動力電池更新計劃，在城市公交領域大力推廣應用新能源車型。加快淘汰道路運輸領域國三及以下排放標準營運車輛，依托城市綠色貨運配送示范工程，推動新能源營運貨車在城市物流配送、干線物流等場景應用。實施老舊船舶更新改造，有序推進節(jié)能環(huán)保船型和綠色智能船舶應用。到2027年，每年更新電動公交車500輛，基本淘汰國三及以下排放標準老舊營運柴油貨車，累計淘汰2萬輛。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳按職責分工負責）

 

（五）推動老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。完善老舊農(nóng)機報廢補貼政策措施，增加報廢補貼額度，鼓勵加快報廢，帶動新的需求增長。制定我省2024-2026年新一輪農(nóng)機購置與應用補貼政策，年度農(nóng)機購置補貼資金70％以上支持自動化操作、數(shù)據(jù)自動采集分析、精準作業(yè)、遠程操控等新型智慧農(nóng)機。到2027年，老舊農(nóng)機報廢量達到1.5萬臺以上，年度新增新型智慧農(nóng)機占比達到80％以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責分工負責）

 

（六）提升醫(yī)療設備設施水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)療設備和信息化設施進行迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療設備更新改造。推動醫(yī)療機構提升病房環(huán)境與設施條件，合理配置區(qū)域內(nèi)不同床位數(shù)量配置類型病房的比例。到2027年，全省公立醫(yī)療機構醫(yī)療設備配置和病房設施條件達到國家要求。（省衛(wèi)生健康委負責）

 

（七）提升教育設施水平。支持我省職業(yè)院校更新教科研實驗室、實訓基地等老舊科研教學儀器設備。推動有條件的高校聚焦戰(zhàn)略發(fā)展需要，更新置換先進教學及科研技術設備，提升科技創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強教育數(shù)字化設備更新迭代。（省教育廳負責）

 

（八）提升文旅設施水平。推動客運索道、非公路用旅游觀光車輛、商務用演藝車輛、旅游觀光船、景區(qū)導視牌、冰雪旅游設備 （含飄雪機、造雪機、制冰機、翻雪機、魔毯等）、大型游樂設施、演藝設備 （含燈光及視頻顯示設備、演藝音響、舞臺機械等）、智能設備 （含景區(qū)劇場智慧管理系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、巡檢監(jiān)控等）、景區(qū)基礎設施、歷史文化街區(qū)等設備更新改造。（省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

 

三、實施消費品以舊換新行動

 

（九）開展汽車以舊換新。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予補貼。積極推進汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展新能源汽車換購節(jié)等活動。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

 

（十）開展家電以舊換新。推動冰箱 （冰柜）、電視機、空調(diào)、洗衣機、熱水器、燃氣灶、凈水器、油煙機八個品類換新，對交售舊家電并購置綠色、智能、節(jié)能新家電的消費者給予補貼。開展吉林省家電 “以舊換新”暨 “綠色智能家電進萬家活動”。建立家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電商平臺與回收企業(yè)合作機制，全鏈條整合上下游資源，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，提升廢舊家電回收和新 “智”家電銷售。到2027年，廢舊家電回收量達到350萬臺。（省商務廳、省供銷社按職責分工負責）

 

（十一）推動家裝消費品換新。通過企業(yè)讓利、金融助力等多種方式，開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、家居家電一體化改造等。組織開展綠色家裝節(jié)、家居煥新季等活動，推動居民購買綠色家具、綠色建材等綠色家居產(chǎn)品。加強智能家居產(chǎn)品服務推廣，創(chuàng)新打造體驗式交互式家居消費場景。組織銀企對接，為家居企業(yè)解決融資需求。（省商務廳負責）

 

四、實施回收循環(huán)利用行動

 

（十二）完善廢舊消費品回收網(wǎng)絡。推動實施 “互聯(lián)網(wǎng)＋上門回收”，業(yè)務覆蓋省內(nèi)縣級及以上區(qū)域，有效服務全省廢舊家電以舊換新工作。推廣 “定點、定時、定車”“以車代庫”源頭回收模式，合理布局回收網(wǎng)點、分揀中心，完善再生資源回收網(wǎng)絡。推薦長春市申建國家廢舊家電家具等再生資源回收體系建設典型城市，培育一批回收典型企業(yè)。督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給有正規(guī)資質(zhì)的拆解企業(yè)處置。到2027年，在全省范圍內(nèi)建成2個以上符合國家要求的廢舊家電家具再生資源回收體系典型城市，培育10戶回收典型企業(yè)。（省商務廳、省供銷社按職責分工負責）

 

（十三）支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，做好二手車流通企業(yè)備案，大力發(fā)展二手車出口業(yè)務，推動二手車銷售企業(yè)經(jīng)營模式由經(jīng)紀向銷售轉變。支持電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)模。到2027年，二手車交易量增至140萬臺次。（省商務廳、省公安廳、長春海關等部門按職責分工負責）

 

（十四）提升廢棄物資源化利用水平。穩(wěn)步推進全域 “無廢城市”建設，合理延伸廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。啟動汽車零部件再制造試點工作，布局風電退役設備循環(huán)利用、光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈全程再生、廢舊電池回收循環(huán)利用示范項目，建設東北地區(qū)風電設備再生利用區(qū)域中心。推進長春市廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市等國家試點建設，加快實施長春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點項目。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省供銷社按職責分工負責）

 

五、實施標準提升行動

 

（十五）加快技術標準升級。積極參與 《重型商用車輛燃料消耗量限值》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)技術要求及試驗方法》等國家標準制修訂。支持中科院長春應化所開展 “氫動吉林”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化研究、中科院長春光機所開展高光譜探測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化技術基礎標準研究、長春工業(yè)大學開展碳纖維制造關鍵測試技術系列標準研究。制訂公共機構能耗定額、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級劃分與評定、特種設備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)范等地方標準，帶動重點行業(yè)設備更新。到2027年，累計參與制修訂國家標準17項、發(fā)布省級地方標準135項。（省市場監(jiān)管廳、省管局、省工業(yè)和信息化廳等部門按職責分工負責）

 

（十六）推動標準國際化銜接。鼓勵我省科研院所、技術機構、重點企業(yè)開展我省執(zhí)行標準與國際標準比對分析工作。依托吉林東北亞標準研究中心研提多邊雙邊提案，強化中日韓標準銜接。支持省內(nèi)單位加強國際標準化交流，主導或參與國際標準制修訂，以海外項目和工程為牽引，帶動吉林標準和更多吉林制造“走出去”。（省市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責）

 

六、組織保障

 

（十七）加大財政政策支持力度。積極組織謀劃設備更新、回收循環(huán)利用項目，爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設等資金支持。利用省專項資金，對制造業(yè) “智改數(shù)轉”、首臺 （套）保險補償項目給予支持。持續(xù)用好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼。落實國家汽車以舊換新補貼政策。統(tǒng)籌用好省級消費券獎補資金，支持家電以舊換新。加大政府綠色產(chǎn)品采購力度。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳按職責分工負責）

 

（十八）落實稅收優(yōu)惠政策。落實好國家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，按照國家部署將數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者 “反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，細化所得稅征管措施。創(chuàng)新政策宣傳方式，對符合條件企業(yè)精準推送稅收優(yōu)惠政策。（省稅務局負責）

 

（十九）優(yōu)化金融支持。激勵金融機構利用碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策工具，支持重點領域技術改造和設備更新項目。推動金融機構有效對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。落實自用傳統(tǒng)動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例由金融機構自主確定政策，鼓勵金融機構適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產(chǎn)生的違約金。（省委金融辦、人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)管總局吉林監(jiān)管局按職責分工負責）

 

（二十）加強要素保障。加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。將交投點、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施用地，按照 《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制分類指南》納入相應用地范圍，保障合理用地需求。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

 

（二十一）深化創(chuàng)新支撐。圍繞新型工業(yè)化等重點領域，攻克制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 “卡脖子”關鍵技術。完善 “揭榜掛帥”“賽馬”等機制，強化制造業(yè)中試能力支撐。深入實施科技成果轉化 “雙千工程”，強化科技創(chuàng)新成果就地產(chǎn)業(yè)化應用。（省科技廳負責）

 

（二十二）強化組織領導。省發(fā)展改革委會同有關部門建立工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)同配合，定期調(diào)度進展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。各有關部門要按照職責分工，制定工業(yè)、建筑和市政、消費品以舊換新、標準提升等重點領域方案，構建完善我省政策體系，扎實推進相關工作。各地政府要完善工作機制，明確目標任務，細化落實舉措，加強宣傳引導，認真抓好貫徹落實。（各地區(qū)、各部門按職責分工負責）

 

附件：

 

01. 工業(yè)領域設備更新工作指引

02. 建筑領域設備更新工作指引

03. 市政基礎設施領域設備更新工作指引

04. 交通運輸領域設備更新工作指引

05. 老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作指引

06. 醫(yī)療衛(wèi)生領域設備更新工作指引

07. 教育領域設備更新工作指引

08. 文化和旅游領域設備更新工作指引

09. 應急領域設備更新工作指引

10. 消防領域設備更新工作指引

11. 消費品以舊換新工作指引

12. 廢舊消費品回收和二手商品流通工作指引

13. 標準提升行動工作指引

 

附件01：工業(yè)領域設備更新工作指引

 

一、制造業(yè) “智改數(shù)轉”方向

深入實施制造業(yè) “智改數(shù)轉”行動，建立試點示范項目庫，引導企業(yè)加快實施設備更新和技術改造項目。遴選優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉型服務商。建設一批國家級、省級智能制造示范工廠和數(shù)字化示范車間。深化二級節(jié)點推廣應用，推動企業(yè)上云用平臺。

二、首臺 （套）重大技術裝備推廣應用方向

動態(tài)更新 《首臺 （套、批次）產(chǎn)品推廣應用指導目錄》，及時將具備創(chuàng)新性、突破性、先進性的裝備整機 （含系統(tǒng)）、核心零部件等產(chǎn)品納入目錄。鼓勵企業(yè)在設備更新和技術改造升級過程中優(yōu)先采購列入目錄的產(chǎn)品。

三、綠色生產(chǎn)設備推廣應用方向

推行綠色制造，完善綠色制造體系，引導龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉型。推動優(yōu)勢企業(yè)實施綠色伙伴式供應商管理，將綠色工廠納入合格供應商，采購綠色產(chǎn)品，構建綠色供應鏈。

四、先進適用安全設備推廣應用方向

推動石化行業(yè)加快淘汰更新安全風險隱患大的老舊生產(chǎn)裝置。支持符合條件的民爆企業(yè)對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)系統(tǒng)、工業(yè)雷管生產(chǎn)線及石油射孔彈生產(chǎn)線等進行升級改造。

附件02：建筑領域設備更新工作指引

一、建筑施工設備方向

按照 《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)范》等要求，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備 （車輛）。鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

二、建筑節(jié)能改造方向

按照 《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平 （2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》《既有建筑維護與改造通用規(guī)范》《建筑外墻外保溫系統(tǒng)和外窗修繕技術標準》等要求，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗 （幕墻）、外墻 （屋頂）保溫、照明設備等。

三、既有住宅加裝電梯方向

結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，充分征求居民意愿，綜合考慮住宅結構安全、空間條件、經(jīng)濟適用等因素，積極推進既有住宅加裝電梯。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行。

附件03：市政基礎設施領域設備更新工作指引

一、城市供水設施設備更新方向

重點更新改造存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水設施設備。自來水廠內(nèi)設備包括水泵、電氣設備等；居民小區(qū)二次供水 （加壓調(diào)蓄）設備包括成套設備、水箱等。

二、城市污水處理設施設備更新方向

重點更新改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監(jiān)測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備。

三、城市供熱設施設備更新方向

重點更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的燃煤鍋爐；淘汰35蒸噸／小時以下燃煤鍋爐；更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的換熱器和水泵電機；更新改造供熱計量裝置。

四、液化石油氣充裝站標準化更新改造方向

重點更新改造存在安全隱患且無維修價值的儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設備等；更新不符合現(xiàn)行 《液化石油氣鋼瓶》要求的鋼瓶；提升建設智能化設施。

五、城市生命線工程建設方向

重點推進燃氣、供水、排水、熱力等地下管網(wǎng)、橋梁隧道等安全感知設備的加裝和更新。新建城市基礎設施智能物聯(lián)感知設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；老舊設施智能化改造可結合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市燃氣、供水管道老化更新改造和城市排水防澇體系建設同步推進。

六、城市環(huán)衛(wèi)設施設備更新方向

重點更新改造高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設施設備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用 （分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設備及可回收物分選、壓縮、打包設備等。

七、城市地下管網(wǎng)更新改造方向

重點更新改造超過一定使用年限、材質(zhì)落后、不能滿足安全穩(wěn)定運行的城市供排水、燃氣、熱力等市政老化管道。

八、歷史文化街區(qū)設備更新方向

重點推進歷史建筑安全檢測設備和歷史文化街區(qū)消防安全設備等更新改造。歷史建筑安全檢測設備包括沉降、傾斜等參數(shù)的自動化采集傳感器；歷史文化街區(qū)消防安全設備包括火災風險預警平臺、智慧消防系統(tǒng)等。

附件04：交通運輸領域設備更新工作指引

一、推進城市公交電動化替代方向

按照 《吉林省 “十四五”時期農(nóng)村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金管理辦法》要求，用好用足中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，重點支持新能源公交車和動力電池更新，科學制定更新計劃，穩(wěn)步提高新能源公交車比例。鼓勵具備條件的地區(qū)探索開展氫能源公交車示范應用，同步推進公交車充換電、加氫等基礎設施規(guī)劃和布局。

二、加快淘汰老舊營運柴油貨車方向

加強交通、公安、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面摸清國三及以下標準營運類柴油貨車底數(shù)，建立老舊營運柴油貨車臺賬，采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標準排放監(jiān)管等措施，加快淘汰國三及以下標準營運類柴油車，并依法做好淘汰車輛 《道路運輸證》注銷和查詢統(tǒng)計工作。鼓勵具備條件的地區(qū)積極推動新能源營運貨車在城市物流配送、干線物流等場景的應用。

三、推進老舊營運船舶報廢更新方向

全面摸排內(nèi)河客船10年、貨船15年船齡以上老舊船舶，建立老舊船舶拆解計劃。加強船舶檢驗管理，嚴格執(zhí)行船舶發(fā)動機排放初次檢驗等相關規(guī)定，鼓勵具備條件的地區(qū)和基礎條件好的水路客運企業(yè)淘汰更新老舊營運船舶，發(fā)展新能源動力運輸船舶。

附件05：老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作指引

一、老舊農(nóng)機報廢方向

全面摸清達到報廢年限的大中小型拖拉機、玉米及水稻聯(lián)合收割機分級分檔數(shù)量，根據(jù)摸底情況調(diào)整完善我省農(nóng)機報廢更新政策措施。按照 “有增有減”原則，調(diào)整報廢補貼標準，對在用的符合報廢條件的拖拉機、聯(lián)合收割機增加報廢補貼額度，鼓勵加快報廢，帶動新的需求增長；同時，穩(wěn)步推動耗能高、污染重、安全性能低的達到報廢年限的閑置拖拉機、聯(lián)合收割機進行報廢。放開區(qū)域限制，支持未開展農(nóng)機報廢業(yè)務的縣 （市、區(qū)）農(nóng)機擁有者到省內(nèi)相鄰縣 （市、區(qū)）回收拆解企業(yè)進行農(nóng)機報廢，拓展政策應用范圍。

二、農(nóng)機更新方向

制定我省2024-2026年新一輪農(nóng)機購置與應用補貼政策，補貼重點向糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施等機具傾斜。對高性能免耕播種機、植保無人駕駛航空器、大馬力拖拉機、北斗終端智能輔助駕駛系統(tǒng)等先進適用、節(jié)能環(huán)保、智能高效的機具實行 “優(yōu)機優(yōu)補”，增加購置補貼額度；同時，對老式拖拉機、帶土量較大的圓捆打捆機等智能化程度低、保有量明顯過多、技術相對落后的機具降低購置補貼額度，設置3年窗口期，實行退坡處理直至退出補貼范圍，促進農(nóng)業(yè)機械結構向智慧化方向優(yōu)化調(diào)整，到2027年，全省適宜區(qū)域?qū)崿F(xiàn)智慧農(nóng)機耕作全覆蓋。

附件06：醫(yī)療衛(wèi)生領域設備更新工作指引

一、醫(yī)療設備迭代升級方向

重點開展醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療設備和信息化設施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療設備更新改造，對超過設備使用年限等情況的醫(yī)療設備進行更新?lián)Q代，提高醫(yī)療設備水平。對全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療設備應用現(xiàn)狀及更新?lián)Q代需求進行摸底調(diào)查，重點了解更新?lián)Q代需求。落實國家衛(wèi)生健康委 《“十四五”大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃》和本輪大規(guī)模設備更新有關工作部署，分級分類做好醫(yī)療機構設備更新?lián)Q代工作，更好滿足人民群眾醫(yī)療服務需求。

二、醫(yī)療機構病房改造提升方向

重點開展醫(yī)療機構病房條件改造提升，醫(yī)療機構結合病房設置和使用現(xiàn)狀及當?shù)厝罕娋歪t(yī)需求，提升醫(yī)療機構病房環(huán)境與設施條件，合理配置區(qū)域內(nèi)不同類型病房的比例，提高2-3人間病房占比，合理增設衛(wèi)生間和改善現(xiàn)有衛(wèi)生間條件。對病房條件改造工作加強業(yè)務指導，嚴格把關審核，確保病房改造符合醫(yī)療機構實際和患者就醫(yī)需求，推動病房設施水平提高。

附件07：教育領域設備更新工作指引

一、職業(yè)教育方向

重點支持加強學校重點專業(yè)、特色領域教學設備建設，對標教育部 《職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設標準》，配置教育教學儀器設備，鼓勵設備配置對標先進、適當超前。適應產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展新趨勢，對接新技術、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)崗位需求，聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術需求，做好教學、科研陳舊儀器設備更新升級。支持實踐教學過程中存在 “三高三難”的專業(yè)，結合虛擬仿真實訓基地建設，配置感知交互、虛擬仿真等裝備。

二、高等教育方向

重點支持提升高校教學科研水平，結合學科特點和專業(yè)發(fā)展需求，更新智能化教室、數(shù)字化圖書館、實驗室儀器設備等，以滿足不斷升級的教學科研需求。支持服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺學科專業(yè)建設，配置并及時更新相應的教學科研儀器設備，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞服務 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和 “464”新格局，聚焦培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會重點領域發(fā)展需求中的關鍵科學問題開展的基礎研究和應用創(chuàng)新研究，推動產(chǎn)學研用深度融合，提升高�？萍紕�(chuàng)新支撐能力。支持省級及以上重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺，推動硬件資源整合升級，為突破科學前沿、實現(xiàn)技術變革提供基礎保障。

三、教育數(shù)字化方向

重點開展引入人工智能大語言模型技術更新平臺，實現(xiàn)交互智能化、教育智能化、服務智能化。對接國家智慧教育平臺，互聯(lián)吉林政務服務平臺，增加云存儲設備，提供豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和政務服務資源。推動政務外網(wǎng)、教育專網(wǎng)進校園，確保教育網(wǎng)絡純凈安全。逐步提升學校網(wǎng)絡帶寬和移動網(wǎng)絡信號覆蓋水平，促進教育資源優(yōu)質(zhì)公平。推進人工智能和教育數(shù)字化終端進校園，強化物聯(lián)網(wǎng)應用，提升智慧教育和智慧校園建設水平。

附件08：文化和旅游領域設備更新工作指引

一、旅游觀光游覽設施更新提升方向

重點開展客運索道、非公路用旅游觀光車輛、旅游觀光船、景區(qū)導視牌、冰雪旅游設備 （含飄雪機、造雪機、制冰機、翻雪機等）、大中型游樂設施等設備的更新改造，對全省旅游觀光游覽設施進行摸底調(diào)查，了解設備更新提升需求。鼓勵加快旅游觀光游樂設施設備迭代升級，對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、超出年限服役的設施設備，分級分類做好設備更新工作。

二、演藝設備更新提升方向

重點開展演藝燈光及視頻顯示設備、演藝音響、舞臺機械等三大部分演藝設備更新改造。對符合條件的藝術演出場所超過服務年限、高耗能的器材設備，逐批支持其更新迭代。

三、文化和旅游數(shù)字化智能化改造提升工程

重點開展景區(qū)劇場、文物文博單位智慧管理系統(tǒng) （含服務器、巡檢監(jiān)控、應急廣播、智能導覽、顯示屏等）、門禁閘機、可穿戴智能設備、娛樂用智能無人飛行器等設備升級改造，推動文化和旅游領域進行數(shù)字化智能化服務設施設備更新?lián)Q代，提升數(shù)字化智能化水平。

附件09：應急領域設備更新工作指引

一、煤礦方向

對4106臺設備進行更新改造。主要開展建設智能綜采工作面，更新采煤機、液壓站、支架等。引導建設全省5G通信精準人員定位系統(tǒng)。加快推進煤礦供電系統(tǒng)可視化遠程控制、開關柜遠程電動操作、斷路器及接地刀閘狀態(tài)實時監(jiān)測等。推動安裝煤倉疏通裝置，安裝視頻、人員接近預警、紅外熱成像、煤位計等設備。

二、非煤礦山方向

對非煤礦山進行智能化升級改造，更新設備841臺。圍繞國家智能礦山總體建設規(guī)劃，以少人無人為導向，以科技創(chuàng)新和應用賦能生產(chǎn)力，將數(shù)字化、智能化新技術廣泛應用于非煤礦山。加強服務引導，激發(fā)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平的內(nèi)生動力。堅持需求導向，選擇基礎條件好的大中型礦山，開展智能化建設。通過試點先行，產(chǎn)生示范引領效應，形成可推廣模式。

三、�；�方向

對全省2336臺落后設備和達到使用年限的特種設備、裝置、儲罐更新改造。按照 《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄 （第二批）》要求，淘汰�；�領域落后工藝技術設備。對達到使用年限的�；�領域特種設備、裝置、儲罐進行更新改造，對老化嚴重、性能不達標的設備進行更換。

四、事故災害救援方向

對全省58支專業(yè)應急救援隊伍的礦山救援、危險化學品救援、防汛抗旱、森林草原防滅火、工程、個體防護、綜合保障等7類6125臺 （套）裝備進行更新。完善相關支持政策，組織開展綜合性應急演練，磨合應急聯(lián)動機制，提高救援裝備保障的實效性、可靠性和精確化，加強和規(guī)范全省安全生產(chǎn)和自然災害專業(yè)應急救援隊伍建設，提升抵御生產(chǎn)安全事故和自然災害應急能力。

附件10：消防領域設備更新工作指引

一、消防車輛迭代升級方向

對超期服役的消防車輛予以退役或報廢，對功能缺失、性能較差和即將達到服役年限的消防車輛按計劃、分批次淘汰，逐年列入采購計劃，逐步提高大功率、多功能、高性能、多乘員、智能化的消防車輛配備比例。

二、消防車輛配備結構方向

在落實滅火救援基本作戰(zhàn)單元車輛配備基礎上，結合轄區(qū)災害事故特點，進一步優(yōu)化滅火、舉高、專勤類消防車配備結構，加強優(yōu)勢互補的裝備協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、防護裝備安全性能方向

按照 “安全舒適、性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠”原則和統(tǒng)型要求，優(yōu)先配齊配強消防員防護裝備，實行防護裝備定人使用制度，提升防護裝備適體率和防護等級。

四、搶險器材方向

優(yōu)化調(diào)整器材品類、規(guī)模和結構，淘汰功能缺失、性能下降的老舊器材，補齊巨災應急救援裝備短板，推進新型偵檢、堵漏、救生、破拆、撐頂?shù)妊b備列裝，實現(xiàn)裝備數(shù)量與質(zhì)量 “雙提升”。

五、滅火攻堅裝備集群方向

提升裝備科技化、智能化、信息化水平，構建 “適應災種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化裝備體系。

六、特種救援裝備方向

按照 “一專多能、專常兼?zhèn)?rdquo;原則，建設綜合應急救援特種專業(yè)裝備集群，滿足 “全災種、全地形、全天候”條件下的遂行救援任務需要。

七、裝備物資綜合儲備方向

落實 《消防救援隊伍應急裝備物資保障體系建設綱要》，完善省域、市域兩級應急裝備物資儲備布局，合理確定儲備品類和規(guī)模，優(yōu)化儲備結構，確保儲備質(zhì)量。

八、應急通信保障能力方向

立足于斷網(wǎng)、斷電、斷路和極寒等極端條件下的應急通信保障任務，圍繞破解 “內(nèi)攻定位難、通信覆蓋難、指揮秩序亂”等現(xiàn)場作戰(zhàn)難題，應用新技術、新裝備、新戰(zhàn)法，配備新型通信裝備。

九、防災減災裝備方向

全面提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力，充分運用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代化信息技術，全時段、可視化檢測單位消防安全狀況，實時化、智能化評估消防安全風險。

十、消防監(jiān)督執(zhí)法裝備方向

全面加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災調(diào)查裝備配備，有效提升監(jiān)督檢查科技信息化能力和火災防控效能。

附件11：消費品以舊換新工作指引

一、汽車以舊換新方向

重點促進汽車消費。統(tǒng)籌運用央地財政資金，對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的個人消費者給予補貼，促進汽車梯次消費、更新消費。個人消費者在商務部汽車以舊換新平臺上傳申領資料，符合條件的發(fā)放補貼。

二、家電以舊換新方向

重點開展吉林省家電 “以舊換新”暨 “綠色智能家電進萬家活動”。建立家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電商平臺與回收企業(yè)合作機制，全鏈條整合上下游資源，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)。統(tǒng)籌用好省級消費券獎補資金，疊加銀行等金融機構和銷售企業(yè)優(yōu)惠，支持開展家電以舊換新，提升廢舊家電回收和新“智”家電銷售數(shù)量。

三、家裝消費品換新

重點開展家裝家居換新季等活動，推動居民購買綠色家裝家居產(chǎn)品。促進舊房裝修改造，打造體驗式交互式家居消費場景，優(yōu)化家居產(chǎn)品 “送新”“收舊”服務，滿足居民家裝消費需求。

附件12：廢舊消費品回收和二手商品流通工作指引

一、廢舊消費品回收方向

重點完善廢舊家電回收網(wǎng)絡。開發(fā)建設 “廢舊家電以舊換新”小程序，推動實施 “互聯(lián)網(wǎng)＋上門回收”。推廣 “定點、定時、定車”“以車代庫”源頭回收模式，合理布局回收網(wǎng)點、分揀中心。推動再生資源回收車、智能回收箱等便利設施進街道、進社區(qū)，方便居民交售廢舊家電等可回收物。

二、二手商品流通方向

重點促進二手商品流通。做好二手車流通企業(yè)備案，引導企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。推動二手車銷售企業(yè)經(jīng)營模式由經(jīng)紀向銷售轉變，培育二手車品牌。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務，拓展海外市場。推廣 “互聯(lián)網(wǎng)＋二手回收”、售后回購等發(fā)展模式，推動電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)模。

附件13：標準提升行動工作指引

一、設備更新方面

（一）工業(yè)設備。智能工廠、智慧供應鏈建設等企業(yè) “智改數(shù)轉”服務標準；重點用能企業(yè)能源管理、重點行業(yè)企業(yè)碳排放管理等節(jié)能降碳標準；企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級劃分與評定等安全生產(chǎn)標準。

（二）建筑設備。老舊小區(qū)電梯加裝更新維護標準；節(jié)能設計、能耗限額、節(jié)能改造等建筑節(jié)能標準；消防設施改造及維護等建筑消防標準。

（三）市政基礎設施。城市地下管線、垃圾處理、污水處理、供電、供熱、供氣、供水、防災、公共娛樂等市政基礎設施維護標準。

（四）交通運輸設備�？瓦\站信息化等公交運營標準；配送設施、網(wǎng)點、通道、信息管理等物流配送標準；公路基礎設施監(jiān)測等公路工程建設標準。

（五）農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機統(tǒng)計調(diào)查、售后、維修、交易、報廢、作業(yè)、專業(yè)合作社運營、信息化平臺管理等服務標準。

（六）醫(yī)療、教育、文旅設施。醫(yī)學影像數(shù)據(jù)共享、遠程診療、病房環(huán)境與設施條件、醫(yī)療護理等醫(yī)療服務標準；高校教學科研設備與中小學、幼兒園教室桌椅、照明、教學儀器、文體設施等教育裝備配置標準；旅游景區(qū)、專業(yè)演藝劇場等公共場所設施設備管理標準。

二、消費品以舊換新方面

（七）汽車。汽車銷售、售后、維修和電動汽車充換電等服務標準。

（八）家電、家裝。家電換購及維修、家裝建材市場管理、家居定制、智能家居推廣等服務標準。

三、回收循環(huán)利用方面

（九）廢舊物品回收。網(wǎng)點布局、分揀中心設置、交易平臺建設等回收管理標準；“互聯(lián)網(wǎng)＋上門回收”“換新＋回收”等回收服務標準。

（十）二手商品流通交易。舊貨市場、二手物品網(wǎng)絡交易平臺、二手電子產(chǎn)品信息安全等暢通二手商品流通的管理標準。

（十一）廢棄物資源化利用。工業(yè)廢棄物管理、農(nóng)業(yè)廢棄物收集、社會源廢棄物回收等管理標準；廢舊動力電池、低值可回收物等廢棄物循環(huán)利用標準。